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關于進一步加強廣陵區社會組織黨建工作的實施意見
時間:2015年04月17日        來源:廣陵區民政局        瀏覽量:
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區有關部門、各社會組織:

為進一步加強全區社會組織黨建工作規范化建設,擴大黨組織在社會組織中的覆蓋面,全面提升我區社會組織黨建工作水平,促進社會組織健康發展,根據《關于在基層組織建設年中深入推進“四大行動”計劃的實施意見》[揚廣委發(201229]要求,現就具體實施工作提出如下意見:

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以推動社會組織健康發展和鞏固黨的執政基礎為目標,以抓社會組織中黨的組織建設為基礎,以發揮黨組織和黨員在推動社會組織科學發展中的作用為核心,不斷加強新社會組織黨建工作規范化建設,為我區社會管理和城市建設提供保障、增強動力。

二、目標任務

力爭通過一年的努力,實現“四個百分百”,即:從業人員30人以上的民辦非企業單位要100%建立黨組織;擁有80家以上會員單位且有一定數量專職工作人員的社會團體要100%建立黨組織;不具備成立黨組織條件的社會組織要100%選派黨建工作指導員;全區社會組織黨建工作覆蓋率要達到100%

三、工作重點

1、理順黨組織管理關系。對規模較大、主管部門明確的社會組織,其黨組織關系一般由業務主管部門或行政掛靠單位黨組織負責管理(主管部門沒有建立黨的基層委員會,則由民政部門黨組織負責管理);對專業性較強、數量較少的各類民辦學校、民辦醫療機構、民辦職業培訓機構等民辦非企業單位,以及沒有行業準入限制、沒有明確業務主管單位、專業性不強、規模較小、與鄉鎮(街道)依附性較大的社會組織,其黨組織關系原則上由所在鄉鎮(街道)黨(工)委實行屬地管理,所在鄉鎮(街道)黨(工)委不便管理的,可由業務主管單位黨組織直接管理或由民政部門黨組織負責管理;對行業準入條件比較嚴格、規模較大、數量較多、管理比較規范的學會、研究會、商會等業務性較強的社會組織,以業務主管單位黨組織管理為主,依托行業協會黨組織進行管理;對個別情況特殊的社會組織,其黨組織關系由所在地黨委組織部門根據實際情況確定。社會組織成立、變更、注銷時,其業務主管單位黨組織、民政部門應同步指導做好黨組織的建立、更名、撤銷工作,及時明確隸屬關系,落實管理責任主體。

2、擴大黨建工作覆蓋面。堅持“以大帶小、以條帶塊、以點帶面”,大力推進社會組織黨組織組建工作。有3名以上正式黨員、條件成熟的社會組織,應單獨建立黨組織;外來流動黨員超過3名以上的社會組織,可建立臨時黨支部;對僅有個別黨員、暫不具備單獨建立黨組織條件的社會組織,可按照“業務相近、地域相鄰”的原則,組建聯合黨組織;對行業特點明顯的社會組織,可把會員單位納入黨建覆蓋范圍,采取“協會黨組織”、“商會黨組織”等方法,依托商會和行業協會建立黨組織。力爭從業人員30人以上的民辦非企業單位、社會中介組織和擁有80家以上會員單位且有一定數量專職工作人員的社會團體實現黨的組織全覆蓋。同時,在不符合條件建立黨組織的社會組織中,實現黨的工作全覆蓋,即有專(兼)職黨建工作指導員(聯絡員),和入黨積極分子。

3、加強黨員隊伍建設。選好配強黨組織書記,通過內部推選、上級選派、外部招聘、公開選拔等形式,大力選拔高素質的黨員擔任社會組織黨組織書記,確保社會組織黨組織書記每年至少參加一次集中培訓,在有條件的地方探索建立黨組織書記專項工作津貼制度。認真制定社會組織黨員人才隊伍建設規劃,統籌培養、使用人才資源,努力把社會組織中的黨員培養成優秀人才、把優秀人才培養成黨員、把黨員中的優秀人才培養成經營管理骨干,將黨員經營技術骨干推薦為中層管理人員,將黨員中層管理骨干推薦到決策層。建立健全社會組織黨務干部和黨員培訓制度,按照分級負責的要求,大規模開展黨務工作者和黨員素質培訓。加大發展黨員工作力度,認真制定社會組織黨員發展計劃,以民辦非企業單位、社會中介組織中的一線員工、技術管理骨干和社會團體會員單位中層以上骨干等為重點,認真做好發展黨員工作。建立健全發展黨員群眾推優制、雙向考察制、雙重公示制和票決制,全面落實發展黨員責任追究制,切實提高發展黨員的質量。社會組織黨組織所發展的黨員,員工須與單位簽訂勞動合同,并連續工作2年以上;黨組織要對該對象在本單位的工作表現情況和在居住地的生活表現情況實行“雙向考察”;黨組織在員工被列為入黨積極分子、接收為預備黨員和預備黨員轉正前,要在一定范圍內進行公示,其中吸收為預備黨員前必須在戶籍所在地進行公示,實行“雙重公示”;黨組織在政審環節,必須認真聽取入黨積極分子戶籍所在地和居住地黨組織以書面的形式提出的政審意見。

4發揮黨組織作用。積極推行社會組織黨員行政負責人和黨組織班子成員“雙向進入、交叉兼職”的做法,通過政治理論共學、業務工作聯幫、黨務工作共建,形成社會組織建設和社會組織黨組織建設良性互動的局面。扎實開展“誠信服務先鋒”活動,通過設立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責任區等載體,全面推行公開承諾制,引導黨員立足崗位創業創新,發揮先鋒模范作用。指導社會組織做好人才的引進、培養、使用,幫助建立健全科學的人才管理使用機制、競爭激勵機制、考核獎懲機制,努力營造引人、育人、留人的良好氛圍。進一步健全職工代表大會、重大事項集體討論以及民主懇談會、黨員議事會、民主聽證會等制度,及時傾聽黨員、職工呼聲,維護職工合法權益。注重文化建設,深入開展社會主義核心價值體系學習宣傳活動,廣泛開展健康向上的文體活動,加強員工心理關懷和疏導,營造健康向上的工作環境和氛圍。把黨建帶群團建設工作納入社會組織黨建工作規劃,統籌推進黨組織建設和群團組織建設。

5、推進黨組織建設。按照“六有五上墻”標準,扎實推進社會組織黨組織陣地規范化建設。“六有”,即有黨組織標識牌、有黨員活動室、有配套規章制度、有電化教育設備、有黨務公開欄、有黨報黨刊;“五上墻”,即黨旗上墻、入黨誓詞上墻、黨員權利和義務上墻、工作制度上墻、黨員承諾上墻。同時,要適應信息化的發展趨勢,積極探索建立網上黨員活動室、網上黨校、黨員QQ群等網絡載體,運用信息網絡技術開展黨的活動。

四、組織領導

1、落實工作責任。各黨(工)委要把加強社會組織黨建工作列入重要議事日程,建立健全黨委統一領導,業務主管單位(或行政掛靠單位黨組織)直接管理或依托行業協會黨組織管理,鄉鎮(街道、園區)屬地管理相結合的社會組織黨建工作管理體制。組織部門要切實履行社會組織黨建工作的牽頭抓總、政策制定、協調指導、監督檢查的職責。各業務主管部門要積極配合做好社會組織黨建工作。民政部門要在社會組織成立、變更登記和實施年檢時,及時掌握有關黨建工作信息,協助督促具備條件的社會組織建立黨組織。各級工會、共青團、婦聯組織要同步推進社會組織工會、共青團、婦聯等群團組織建設,指導群團組織依照法律和章程創造性開展工作。

2、抓好示范引導。各單位要以開展創先爭優活動為契機,研究制定爭創標準和具體要求,樹立一批有特色、叫得響,可看可學的社會組織黨建工作示范點。要加強總結提煉,及時推廣示范點創造的新鮮經驗和成功做法,使基層黨組織和廣大黨員學有標桿、爭有目標、趕有方向,努力使點上的成功探索成為指導面上工作的普遍經驗。要利用報刊、電視廣播、網絡等各種媒體,進一步加大對先進典型的宣傳力度,努力為推進社會組織黨建工作創造條件、營造氛圍。

3、確保經費保障。各地各單位要采取黨費配套、單位支持等辦法,強化社會組織黨組織經費保障。對收取會費的社會團體,要在章程中明確,從會費中列支一定比例的專項經費用于黨組織日常活動。活動經費確有困難的,業務主管單位黨組織要設法幫助解決。

4、強化督查考核。實行定期通報制度,根據各階段的工作部署,對社會組織黨建工作完成情況定期進行通報,推動各項工作落實。實行專項督查制度,對各地各單位社會組織黨建工作進行專項督查,指導和推動面上工作。實行考核述職制度,把社會組織黨建工作納入年度黨建工作目標考核,作為各鄉鎮、街道黨(工)委書記履行基層黨建工作責任制的重要內容。要通過簽訂社會組織黨建工作目標責任書的形式,確保社會組織黨建工作責任落到實處。

揚州市廣陵區委組織部         揚州市廣陵區民政局

0一二年十一月五日

 

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